-10 °С
$00,00 руб.
00,00 руб.

Короткой строкой

Власть

Как в Таганроге развивается кризис власти: от выборов к уголовным делам

«РО Сегодня» май 17, 2019, 15:09
Автор фото: tagancity.ru
Второй по значимости город Ростовской области — Таганрог — уже не первый год сотрясают скандалы в высших эшелонах власти. Сейчас двое депутатов гордумы находятся под следствием, а двое уже осуждены по различным статьям УК РФ. Не все стабильно и в администрации города, которая подвергается постоянной ротации руководящего состава. Все перемены происходят на фоне откровенного недоверия жителей города к кандидатам, поддерживаемым областными властями. Ситуация может усугубиться накануне выборов в гордуму, которые пройдут в сентябре.

Мятежный Таганий рог

Устойчивая номенклатурная традиция Ростовской области состоит в том, что все ключевые кадровые вопросы на местах решаются только после согласования в региональном правительстве (администрации) Ростовской области. Однако не для Таганрога. Исторически сложилось так, что Таганрог был вольным городом и имел в некотором смысле автономию, подчиняясь, как бы мы сейчас сказали, федеральному центру. В дореволюционной России это был город прямого подчинения. Советская власть во многом поддерживала эту традицию, и даже было время, когда Таганрог являлся столицей советской Украины. А за 90-е и начало 2000-х и говорить не приходится! Народно избранный мэр Сергей Шило, который отменил плату за проезд в общественном транспорте, сделал телефоны-автоматы бесплатными и разрешил не пристегиваться ремнями безопасности (тогда полномочия мэра это позволяли), пользовался большим уважением в народе. Руководство городом Николаем Федяниным стало переходным этапом от вольности к централизации. Но закрученные гайки сорвало.

Началось с экс-мэра Таганрога Владимира Прасолова, который был избран в 2012 году. Тогда на выборах его поддерживала «Справедливая Россия», и он считался кандидатом от оппозиции. Прасолов ранее занимал должность заместителя мэра города, и на выборах ему удалось победить своего бывшего начальника — действующего на тот момент главу администрации Николая Федянина, возглавлявшего город с 2001 года. Областные власти тогда не скрывали недовольства и впоследствии периодически устраивали Прасолову публичные выволочки за плачевное состояние городской инфраструктуры, которое, впрочем, возникло еще до него. Планировалось даже лишить мэра города ряда полномочий, однако делать этого не пришлось, так как в январе 2016 года Прасолов был отстранен от должности на время расследования в отношении него уголовного дела по статье «Злоупотребление должностными полномочиями». В итоге Таганрогский городской суд приговорил избранного мэра к 1 году лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Впрочем, история с Прасоловым была отнюдь не единственным поражением областной власти в «мятежном» Таганроге. На выборах в Законодательное собрание в 2013 году сокрушительное поражение в городе потерпела «Единая Россия». Тогда в двух одномандатных округах, на которые поделен Таганрог, победили коммунисты Олег Кобяков (Восточный округ №21) и Игорь Беляев (Западный округ №22). Кандидаты-единоросы стали вторыми. КПРФ также обошла «Единую Россию» и по партийным спискам.

В феврале 2016 года врио мэра стал заместитель Владимира Прасолова по ЖКХ Алексей Махов, а на выручку ему спешно прислали Андрея Лисицкого, работавшего в правительстве Ростовской области в министерстве внутренней и информационной политики. В 2015 году на губернаторских выборах он возглавлял предвыборный штаб губернатора Василия Голубева в Таганроге. Кстати, тогда в городе за главу области было отдано гораздо меньше голосов избирателей, чем в среднем по региону — 59,2% против 78,2%. Тем не менее, Лисицкий стал врио первого заместителя мэра Таганрога, а в ноябре 2016 года вступил в должность сити-менеджера уже по новой схеме — через прохождение конкурса и утверждение депутатами Городской думы. Конкурсная комиссия при этом состояла наполовину из депутатов Гордумы и наполовину из представителей правительства области.

Фактическое назначение Лисицкого на должность главы администрации Таганрога без учета мнения жителей города было вполне объяснимо, ведь таганрожцы вряд ли бы проголосовали за кандидата от власти на городских выборах. Тем более, что со сменой руководства основные проблемы городского хозяйства остаются и продолжают раздражать жителей. Косвенное подтверждение этому — результаты выборов депутатов в Законодательное собрание в 2018 году. Как и пять лет назад, в Таганроге победила КПРФ и кандидаты от этой партии по 21-му и 22-му округам — Ирина Потягова и Антон Мезенцев. И это, кстати, несмотря на то, что триумфаторы прошлых выборов — Кобяков и Беляев — тоже участвовали, правда, к 2018 году они неосмотрительно переметнулись в стан противников — «Единой России» и «Справедливой России» соответственно.

Лисицкий же в течение года после своего назначения два раза менял структуру администрации, а также проводил в ней многочисленные кадровые перестановки, добавляя туда людей как из окружения бывшего мэра Федянина (заместитель по экономике Роман Корякин), так и из правительства Ростовской области (управделами Максим Баксов). Кстати, сейчас на официальном сайте администрации города не значатся имена заместителя главы по архитектуре и градостроительству, а также управделами. Что говорит о том, что стройная кадровая политика в городе по-прежнему отсутствует.

— Андрей Лисицкий интегрирован в областную вертикаль власти, поэтому у руководства города он будет находиться ровно столько, сколько будет этой вертикали соответствовать, — говорит кандидат политических наук Руслан Рыбиков. — При этом многие СМИ связывают дальнейшую судьбу сити-менеджера Таганрога с результатами выборов Городскую думу. Но это справедливо лишь отчасти. Вполне допускаю, что «Единая Россия» может потерять часть кресел в гордуме. Но при этом я плохо представляю себе ситуацию, при которой депутаты Городской думы проголосуют против кандидатуры, предложенной губернатором на должность сити-менеджера. Это весьма радикальный сценарий. Поэтому на судьбу сити-менеджера в большей степени влияет воля областного руководства, нежели результаты выборов в Городскую думу.

— Последний руководитель, который радел за город, был застрелен. Это был Сергей Шило (убит неизвестными в 2002 году ред.). Все, что происходило с городом после него, мало похоже на перемены к лучшему, — говорит жительница Таганрога Александра Кривошеева. — В любом случае, когда руководитель города избирался, и был местным, он жил здесь, ходил по тем же улицам, что и все. Видел скверы и парки, находящиеся в удручающем состоянии. Мог это изменить. Сейчас ситуация такова, что городом руководят люди не местные. Поэтому им и дела до него особого нет. Все равно на выходные можно уехать подальше в свой родной город, за который душа болит по-настоящему.

Городская дума: в ожидании грома

Глава администрации Таганрога Андрей Лисицкий (в центре) в окружении депутатов гордумы

Теперь рассмотрим внимательнее ситуацию с депутатами Городской думы Таганрога. Пятеро из них на сегодня являются фигурантами уголовных дел. Например, недавно стало известно, что под следствие попал владелец некогда успешной зернотрейдерской компании «Белый двор» депутат Артем Екушевский. Его подозревают в уклонении от уплаты налогов на сумму около 90 млн рублей. При этом его компания сейчас проходит процедуру банкротства. Общая сумма требований кредиторов к ней — около 44 млн рублей. Также с заявлением о собственном банкротстве в арбитражный суд в прошлом году обратился и сам Екушевский. Он выступал поручителем по ряду кредитов своему предприятию. И стал первым депутатом-банкротом.

Артем Екушевский

Другой депутат, генеральный директор и учредитель компании «ТЭК Единство» Игорь Анищенко, проходит по статье «Присвоение и растрата». Его компания (ранее она называлась ООО «Топливно-энергетическая компания») занималась поставками тепла и горячей воды. С 2015 года Анищенко был под следствием три раза. Дела о неправомерных действиях при банкротстве и о злоупотреблении полномочиями были прекращены в связи с истечением срока давности. Но летом прошлого года в отношении депутата было возбуждено новое дело. По версии следствия, в период с 2012 по 2014 годы он присвоил 6,3 млн рублей, принадлежавших компании «ЮгАгроТрейд», директором которой он являлся.

Игорь Анищенко

Также уголовное дело было заведено в отношении депутата Виктора Гревцева, которого обвиняли в том, что он, работая директором МУП «Спецавтохозяйство», укрыл от налогообложения около 2,5 млн рублей и необоснованно выплатил самому себе и ряду других сотрудников предприятия около 1 млн рублей. В феврале Таганрогский городской суд полностью оправдал его, однако с этим решением не согласились местная инспекция ФНС, управление ЖКХ, конкурсный управляющий МУП «САХ» и прокуратура. Дело находится в кассационной инстанции. И как многие считают, вполне может закончиться обвинительным приговором.

Виктор Гревцев

Также в марте в неуплате заработной платы работникам ООО «Русский транзит-2» был признан виновным депутат Игорь Третьяков. Возглавляемая им компания, которая занимается пассажирскими перевозками, задолжала сотрудникам около 2,5 млн рублей. Суд оштрафовал Третьякова на 100 тыс. рублей. Третьяков сейчас обжалует это решение в вышестоящей инстанции.

Игорь Третьяков

В 2015 году уголовное дело по статье «Злоупотребление должностными полномочиями» было возбуждено в отношении теперь уже экс-депутата гордумы Евгения Владыкина. По версии следствия, в мае 2013 года Владыкин (в то время он был заммэра города по ЖКХ) дал руководителю МУП «Водоканал» распоряжение выплатить ТКЗ «Красный котельщик» 24 млн рублей за счет предоставленной специально для этого субсидии из местного бюджета. Таким образом, город рассчитывался с предприятием за поставленное заводской котельной тепло. Это действие оказалось незаконным. Интересно, что Владыкин тогда входил в команду Владимира Прасолова.

В 2016 году суд первой инстанции приговорил его к полутора годам колонии-поселения и освободил от наказания по амнистии. Впрочем, прокуратура это решение обжаловала, и Владыкин получил реальный срок. Однако в октябре 2017 года президиум Верховного суда РФ отменил определение коллегии Ростовского областного суда в отношении Владыкина и постановил немедленно освободить его из-под стражи, прекратив уголовное преследование и указав на правильность приговора суда первой инстанции — Таганрогского городского суда. После приговора суда первой инстанции Владыкину пришлось расстаться с мандатом депутата Гордумы.

Скандал в избиркоме как отражение ситуации с властью

Настоящим скандалом обернулось и недавнее назначение на пост руководителя территориальной избирательной комиссии Таганрога местного бизнесмена и бывшего чиновника Андрея Панкова. Сразу после его утверждения в этой должности в апреле этого года в СМИ появилась информация о том, что у него имеются две судимости.

Андрей Панков

В первый раз, в 2016 году, он, являясь директором БТИ Неклиновского района, участвовал в незаконном оформлении земельного участка площадью один гектар (стоимостью более 7 млн рублей) на своего знакомого. Приговор — три года условно. Второй раз его судили за то, что он фиктивно устроил на работу своего родственника, тем самым причинив ущерб бюджету Неклиновского района в размере 56 тысяч рублей. Суд дал два года условно с испытательным сроком на год и обязал возместить нанесенный ущерб.

По данным СМИ, в отношении Панкова было заведено еще одно уголовное дело — о хищении земель пайщиков (сумма ущерба более 800 млн рублей). Однако Панков якобы пошел на сделку со следствием и далее проходил по делу, как свидетель.

Тот факт, что в городе до сих пор должным образом не выстроена вертикаль власти, а также нет председателя ТИК, может серьезно отразиться на результатах выборов в сентябре, считает политолог Роман Базиков.

По его мнению, ситуация в городе является отражением слабости исполнительной власти. Просто в других городах области она не настолько очевидна, в силу того, что в городе долгое время не было сильного главы.

— Учитывая общую тенденцию падения авторитета «Единой России» и власти в целом, а также отсутствие системы контроля над территориальной избирательной комиссией в городе, на выборах представителей партии власти, вполне возможно, ждут не самые приятные результаты, — говорит Базиков. — С другой стороны, на местных выборах логика голосования менее политизированная. Поэтом, если от «Единой России» будут сильные кандидаты, которые сумеют погрузиться в местную проблематику и использовать свой личностный авторитет, то, вполне возможно, многие из них и пройдут.

Кстати, прообраз будущей Городской думы, по крайней мере, по версии «Единой России», можно разглядеть уже сегодня. В апреле прошло выдвижение кандидатов на праймериз партии (голосование состоится в конце мая). Из 25 депутатов выдвинуто 13 действующих депутатов (включая нынешнего председателя Гордумы Инну Титаренко) и 12 новых членов партии. Таким образом, состав Городской думы в сентябре может обновиться наполовину.

Автор статьи: RO Today

Комментарии

Написать комментарий






Самое читаемое

Общество
сентябрь 17, 2019, 12:16
Одиночество убивает наших детей

Одиночество убивает наших детей

6
Авто
август 7, 2019, 18:00
Porsche 911 Carrera 4S. Чуточку быстрее

Porsche 911 Carrera 4S. Чуточку быстрее

101
Авто
июль 26, 2019, 19:55
Дешевых автомобилей не будет

Дешевых автомобилей не будет

94