В Ростовской области решили отказаться от должности главы администрации

Единоличными руководителями городов станут сити-менеджеры.

В Ростовской области грядет некоторое изменение в муниципальной иерархии власти. В настоящее время высшим должностным лицом любого муниципалитета формально является глава города – он же председатель Думы или Собрания депутатов. Он же формально заключает контракт с сити-менеджером (главой администрации), то есть, нанимает руководителя исполнительной власти на работу. На самом деле в большинстве муниципалитетов именно глава администрации является фактическим руководителем или, в прежней формулировке, мэром города.

Изменения в законодательстве этот фактический статус закрепят на бумаге. Председатели Дум будут руководить только депутатами, а глав администраций не будет вообще.

Новые Думы и Собрания депутатов изберут новых глав

Итак, согласно внесенным поправкам по мере истечения сроков полномочий Дум и Собраний главы городских округов и муниципальных районов Ростовской области будут избираться новыми составами этих представительных органов власти.

А дальше все будет, как и в настоящее время — кандидаты, программы, конкурсные комиссии и утверждение депутатами. 

Только должности главы администрации теперь не будет.

Об этом рассказал RO.TODAY пожелавший остаться неизвестным сотрудник ЗСРО. По его словам, были приняты еще одни изменения, касающиеся наименования должности главного должностного лица муниципалитета. 

— Глав администраций не будет — будет только глава города. Он же будет возглавлять администрацию. Условно говоря, с учетом сегодняшних реалий, в Ростове главой города станет не Неярохина, а Логвиненко, а в Таганроге — не Титаренко, а Фатеев, — добавил собеседник.

По его словам, после того, как донской парламент все эти поправки принял, все муниципалитеты должны «обморочно принять изменения в Уставы, чтобы успеть до сентября». А в сентябре предстоят выборы в трех городах Ростовской области — Таганроге, Азове и Батайске. Соответственно, в этих городах появятся первые главы в интерпретации нового варианта закона.

Если не хочется ждать, можно избрать новых глав досрочно.

Города и районы, где до выборов депутатов еще далеко, тем не менее, могут произвести «смену власти» досрочно.  Донской законодатель оставил им в поправках такую возможность.

Как сообщила пресс-служба Заксобрания, при необходимости, если какой-то город или район сочтет, что ему нужно раньше перейти на новую схему, руководители могут досрочно сложить с себя полномочия, и тогда избрания будут произведены уже по-новому порядку. В целом, срок полномочий глав муниципальных образований остается прежним — пять лет.

Также в поправках были закреплены требования к уровню профессионального образования, профессиональных знаний и навыков, которыми должны обладать будущие участники конкурса на должность глав городов.

В ЗСРО считают, что вся эта корректировка законодательства «позволит более эффективно распределить полномочия внутри органов местного самоуправления». То есть, сосредоточить всю реальную власть в одних руках не только на деле, но и на бумаге.

«Никаких реальных перемен не произойдет — все это бюрократические игры» 

RO.TODAY попросил прокомментировать данные изменения депутата ЗСРО 5-го созыва Олега Кобякова.

— По сути, это просто корректировка законодательства, и никакого реального влияния на реальную действительность она не окажет, — считает он. — Это все бюрократические игры, — подчеркнул собеседник.

По его словам, полномочий у главы администрации «было и так выше крыши». А поправки просто убирают понятийное двоевластие: глава администрации и глава города — вместо двух глав теперь будет один.

По словам Кобякова, большинство граждан и до этого не понимали, кто такой глава города, почему он не мэр, и кто такой глава администрации. Теперь будет все понятно, считает собеседник RO.TODAY. При том, что это решение «чисто бюрократическое и в интересах бюрократии». 

— Представляете, сколько нужно будет документов поменять, сколько денег на это потратить, сколько суеты, сколько отчетов наверх о проделанной работе отправить! — сыронизировал Олег Кобяков.

По его мнению, учитывая то, что поправки коснутся всех городов и районов области, над их реализацией в областном правительстве «будет трудиться целый отдел, а то и два».

— Работы очень много, все будут в мыле ходить и делать вид, что заняты важным делом, — резюмировал Кобяков.

Самое время сократить бюрократический аппарат, но этого не будет

По словам Олега Кобякова, при подобных изменениях всегда хочется верить, что это приведет к сокращению бюрократического аппарата. 

— Но на самом деле — вряд ли. Хотя я считаю, что настало время сокращать бюрократический аппарат на фоне подобных изменений. Я давно убежден, что в наших исполнительных и представительных органах власти и так много ненужных людей и функций. Если завтра половина администрации не выйдет на работу, никто этого не заметит: так же будут ходить трамваи — плохо или хорошо. Так же — плохо или хорошо — будет убираться город. Так же будут работать школы, поликлиники, больницы... И никто не заметит, что условный «подотдел очистки» не вышел на работу. Никто не узнает, что он вообще существовал, и люди там получали зарплату и нарабатывали муниципальный стаж для будущей повышенной пенсии, — рассказал собеседник RO.TODAY.

Основной минус — население единого главу города выбирать не будет

— Что касается выборов главы города через конкурс, то давно известно, что никакой это не выбор, а банальная профанация. Население нового главу города по-прежнему выбирать не будет, — посетовал Кобяков. — В свое время, когда отменяли выборы мэров городов, я выступал на заседании ЗСРО и напомнил коллегам, что избирательного права на тот момент были лишены зэки в колониях и пациенты психбольниц… К какой категории отнести жителей Ростова, Таганрога или Батайска?..