Ростовские законодатели предложили федеральным коллегам учесть «рыночный» менталитет южан

В Законодательном Собрании Ростовской области прошло заседание круглого стола на тему «Будущее розничных рынков: пути сохранения и развития». Участниками стали депутаты донского парламента, представители регионального правительства и Ассоциации «Содружество розничных рынков и ярмарок Ростовской области».

Суть проблемы, которую обозначил депутат Игорь Бураков, состоит в том, что в Ростовской области за последние 10 лет количество розничных рынков уменьшилось почти в 4 раза — с 220 до 55.

— Государство последние 12 лет пыталось очень серьезно регулировать эту сферу, и в результате, как нам кажется, немного перегнуло палку. Из самого демократичного формата торговли розничные рынки стали самым «зарегулированным» и сложным. Предъявляется очень много требований, налагаются штрафы и, как следствие, в Ростовской области количество розничных рынков сократилось почти в четыре раза, — рассказал председатель комитета по экономике Игорь Бураков.

— Мы пришли к тому, что количество рабочих мест на рынках области за этот период упало с 72 до 20 тысяч. Эти рынки дают возможность людям покупать свежие, натуральные продукты, а небольшим личным подсобным хозяйствам — реализовывать свою продукцию легально. Очевидно, что настало время перевернуть свое отношение к розничным рынкам, сохраняя их как альтернативу крупноформатной сетевой торговле, — считает Бураков.

Причиной этому стал федеральный закон «О розничных рынках», принятый в 2007 году и ужесточивший требования к подобным объектам торговли. Депутаты Заксобрания намерены предложить федеральным властям внести целый ряд поправок в законодательство. В частности, о продлении срока, к которому все розничные рынки страны должны переехать в закрытые помещения. Сейчас это 2020 год. Донские депутаты предлагают передвинуть его на десять лет — на 2030 год. По их мнению, большинство рынков региона не могут позволить себе начать капитальное строительство. Впрочем, многие рынки Ростова и Таганрога смогли это сделать до 2020 года.

— Мы также будем говорить правительству, что, может, и не нужен отдельный закон о розничных рынках, — добавил Бураков, — который делает такой формат торговли невыгодным. Возможно, есть смысл отказаться от него и прописать отдельную главу про рынки в законе «О торговле».

По мнению законодателя, в Ростовской области такой формат торговли имеет свою уникальную и богатую историю.

В Европе сельхозрынки являются местами притяжения как местных жителей, так и туристов. И нужно идти по тому же пути. Не стоит забывать и о социальной функции розничных рынков, так как традиционные базары в городах и станицах Ростовской области подчас играют важную роль в жизни всего населенного пункта. Ярким примером тому служит Центральный рынок Ростова-на-Дону, который является одной из популярных среди туристов достопримечательностей города. 

В Таганроге, втором по величине городе Ростовской области, Центральный рынок также является своего рода меккой и для горожан и, для приезжих. Все знают: наибольший ассортимент продуктов дешевле и свежее в городе не найти. Не говоря уже про прилегающие к городу сельские территории, для которых Центральный рынок — это основное место сбыта выращенной в личных подсобных хозяйствах сельхозпродукции.

 — Мы – юг. У нас большую часть времени года можно организовывать рынки на открытом воздухе. Это традиция, которой не одна сотня лет. Мы должны изменить свое отношение к этому формату, может быть, даже к этому феномену, в противном случае вся торговля у нас превратится в один сплошной безликий супермаркет, — отметил Игорь Бураков.

Один из собеседников РОС рассказал, как устроены сельхозрынки в тех местах Германии, где он побывал. На центральной площади города разворачивается за час с раннего утра настоящий рынок с прилавками. Торговля идет до вечера, вечером все также оперативно сворачивается и площадь остается в чистом виде как была. Такой ярмарочный тип. Но наши люди привыкли ходить на рынки не только по выходным. И не только по причине южного, «рыночного», менталитета, а по необходимости — зачастую на рынке многие продукты можно купить дешевле, чем в магазинах.

Нормально функционирующий рынок — это еще и способ борьбы с несанкционированной торговлей, считает еще один эксперт. Только, если рынок не задирает цены для садоводов и огородников, и те не идут торговать на улицы, в скверы и тротуары.

В настоящее время согласно постановлению правительства Ростовской области «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Ростовской области и основных требованиях к их планировке, перепланировке и застройке», размер земельного участка, предоставляемого для размещения розничного рынка, должен быть не менее 500 кв. метров. Площадь складских помещений должна составлять не менее 15 процентов общей площади розничного рынка, площадь подсобных и иных помещений должна составлять в целом не менее 10 процентов общей площади розничного рынка. Минимальная площадь отдельных помещений, за исключением санузлов, должна быть не менее 6 кв. метров. 

— Смогут ли соответствовать всем этим критериям небольшие рынки в селах и поселках? Вот мы и имеем сокращение по региону розничных рынков в 4 раза, при том, что практически в любом населенном пункте сегодня есть «Пятерочки» и «Магниты», являющиеся прямым конкурентом розничным рынкам. При этом, местные производители, особенно если они не являются крупными производителями, не имеют возможности поставить свою продукцию на полки супермаркетов, — обратил внимание на проблему еще один собеседник РОС.