Самоизоляция «в законе»

Россия с конца марта живет в режиме самоизоляции. При том до сих пор само ее понятие в законодательстве детально не прописано. В Совете Федерации хотят узаконить это явление, предусмотреть порядок установления такого режима и пределы полномочий регионов в этом случае.

Сенатор от Ростовской области, первый зампред комитета верхней палаты по конституционному законодательству Ирина Рукавишникова пояснила, что необходимо установить на будущее «правила игры», понятные, взвешенные и максимально учитывающие все имеющиеся ресурсы и интересы. Авторы инициативы хотят внести ее в перечень мероприятий по совершенствованию закона «в связи с реализацией мер, направленных на функционирование экономики и социальной сферы в новых условиях». 

Рукавишникова признает, что власть не была готова к стремительным переменам, поэтому актуальное на сегодняшний день законодательное осмысление трансформаций общественной жизни, связанных с пандемией коронавируса, несовершенно: «В связи с пандемией все меры принимались, что называется, с колес, вопросы самоизоляции граждан в нашем законодательстве не прописаны. Проходить всю обычную процедуру законотворчества в этих условиях означало рисковать жизнью и здоровьем огромного количества россиян. Все это делалось впервые, но от подобных ситуаций мы, к сожалению, не застрахованы», — заявила она.

Инициативу Рукавишниковой раскритиковали ее же коллеги. По мнению заместителя председателя комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александра Башкина, термин «самоизоляция» нужно воспринимать не в таком широком контексте, в каком он используется сегодня. 

— Самоизоляция — это добровольная мера, принятая гражданином по собственному ограничению различных контактов, — отмечает Башкин.

Поэтому, признают сенаторы, если рамки самоизоляции — дело добровольное, то и наказывать за их нарушение неправомерно. Но если ограничения предписаны госорганами, тогда наказание (например, штраф) последует. Например, контактный, прибывший из очага, общавшийся с больным человеком, либо имеющий признаки, клинические проявления заболевания, должен быть направлен на обсервацию, на карантинный режим. Тут речь о «самоизоляции» не идет, это уже обсервация, когда человек не по своей инициативе лишается возможности общения или перемещения в каком-то пространстве.

Александр Башкин подчеркивает, что просто так оперировать словом «самоизоляция», не понимая, что оно в конечном счете означает — глупо, это может привести к достаточно негативным последствиям, правовым в том числе.

Законотворцам и предстоит разобраться, в каких случаях использовать термин «самоизоляция», а в каких — «обсервация», но уже сейчас они признают, что эти понятия надо четко разграничивать. 

С более открытой критикой предложения законодательно закрепить понятие самоизоляции выступил депутат Госдумы, экс-глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Он отмечает, что это «слишком эмоциональное предложение»:

— Я не понимаю, что они хотят вложить в это понятие, какие будут рычаги контроля, какие меры? Давайте еще «порог» введем и «обсервацию»? Пока у меня, как у профессионала в данной области, это предложение вызывает недоумение,— подчеркнул Онищенко.