«За последние пять лет уровень юридической грамотности предпринимателей очень вырос»
Как проходят еженедельные юридические консультации для предпринимателей донского региона, организованные Ростовским региональным отделением «Опоры России», — в материале RO.TODAY.
Бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов, созданное при Ростовском региональном отделении «Опоры России», проводит бесплатные юридические консультации для представителей малого бизнеса Ростова и области на постоянной основе. Это одна из действенных форм поддержки малого бизнеса, считают в ростовской «Опоре». Возглавляющая Бюро юрист Ольга Ковалева в интервью RO.TODAY рассказала о том, с какими вопросами приходят к ним на консультации донские предприниматели, как изменилось правовое самосознание в предпринимательской среде региона за последние годы, а также о законотворческой деятельности общественной организации по оптимизации взаимодействия бизнеса и власти.
— Ольга Владимировна, насколько часто к вам в Бюро обращаются предприниматели за юридическими консультациями? Какой области права эти вопросы чаще всего касаются?
— За последние полгода мы получили около 100 обращений от предпринимателей – субъектов малого и среднего бизнеса. Основные сферы, по которым задают вопросы предприниматели – это, конечно, налогообложение, сфера имущественно-земельных отношений. Например, вопросы оформления прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, права на размещение нестационарного торгового объекта. Кроме того, обращения касаются корпоративного права, например, оформление уставных документов.
Также очень часто у предпринимателей возникают вопросы толкования действующего законодательства. Мы помогаем в этом разобраться с юридической точки зрения, объясняем предпринимателям нюансы того или иного законодательного акта. К примеру, приходит к нам представитель малого бизнеса и говорит – вот в законе написано, что я имею право на какие-то привилегии от государства. Но когда мы начинаем с юридической точки зрения читать этот закон, может выясниться, что все не совсем так, как предприниматель трактует. Помогать разобраться в нюансах действующего законодательства — это тоже одно из направлений нашей деятельности.
— В вашем Бюро принимают юристы разной специализации?Каким образом строится их взаимодействие с предпринимателями?
— У нас работают эксперты в различных областях права: имущественно-земельные отношения, банкротство, договорное право. То есть, мы рассматриваем любые вопросы юридического характера и пытаемся помочь в разрешении той или иной ситуации.
В основном проводим устные личные консультации с предпринимателями, еженедельно, каждую среду, в офисе «Опоры России». Как правило, стараемся сразу дать развернутую консультацию, но бывают случаи, когда требуется время, чтобы изучить ситуацию и подготовить ответ: запрашиваем дополнительную документацию, изучаем практику применения в подобных случаях и т.п. И когда после получения дополнительных материалов по конкретному делу мы уже выбрали тактику решения, озвучиваем ее предпринимателю, предлагаем пути разрешения ситуации вплоть до законотворческой инициативы.
— А у вас есть успешный опыт реализации законотворческой инициативы? Расскажите, какой ее механизм.
— К примеру, предприниматель обращается к нам и говорит: вот в законе написано так и так, но на практике оно не работает. Мы начинаем разбираться в данном вопросе и приходим к выводу, что могут иметь место пробелы в действующем законодательстве. Смотрим практику в других регионах, если речь идет о каких-то региональных нормативных актах. Если это федеральные правовые акты, мы смотрим практику применения, формируем свою позицию и, если это уместно и целесообразно, выходим с предложениями по внесению изменений в действующее законодательство. У нас есть возможность реализовать это через предложения в ЗСРО, либо направить в ГосДуму.
— Есть ли положительные решения по вашим законотворческим инициативам? По каким конкретно?
— Буквально недавно наша законотворческая инициатива была реализована на местном уровне. Речь идет о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории Ростова-на-Дону. На настоящий момент порядок заключается в том, что право размещения предоставляется на основе конкурса. То есть, изъявившие желание предприниматели формируют пакет документов и в конверте, с ценовым предложением подают в управление торговли.
Нам такой порядок показался не совсем целесообразным. Более того, проанализировав практику других субъектов РФ, мы посовещались в «Опоре России» и предложили применять электронный аукцион, который предполагает собой соревнование предпринимателей именно в части цены. То есть, победитель имеет место тогда, когда он предложит наиболее высокую цену. Это более прозрачная процедура, плюс — будет способствовать пополнению местного бюджета. Ведь чем больше цена, тем больше средств поступит в местный бюджет.
Мы озвучили наше предложение на одном из последних круглых столов с участием прокурора города и дали письменно свои предложения по внесению изменений в действующий нормативно-правовой акт местного уровня. И, по нашим данным, предложения приняты, подготовлен проект постановления о внесении изменений в части перехода на электронный аукцион. Мы считаем, что это большая победа и определенный переворот в предоставлении права на размещение НТО.
— Часто ли к вам приходят предприниматели с жалобами на неправомерные или слишком жесткие меры со стороны контрольно-надзорных органов?
— На сегодня уже наметилась тенденция, что на контрольно-надзорные органы предприниматели практически не жалуются. Это произошло, в том числе, благодаря мораторию на проверки, который был введен. Кроме того, сейчас во взаимоотношениях с контролирующими органами сформирована, скорее, предупредительная, нежели карательная практика. Все контрольно-надзорные органы находятся в тесном взаимодействии с нашей организацией. Мы на постоянной основе проводим круглые столы с их представителями для того, чтобы разъяснять предпринимателям нюансы действующего законодательства – объясняем, как правильно действовать, чтобы не возникало каких-то нарушений и штрафов.
— Как вы оцениваете юридическую подкованность современного предпринимателя?
— По-разному. Зависит еще от территориальности. Предприниматели из Ростова и близлежащих городов — Волгодонск, Батайск, Азов — у них уровень правосознания выше. В целом предприниматели хорошо подкованы, чаще возникают вопросы, как применить ту или иную норму права в их ситуации, как ее трактовать. Но, опираясь на собственный опыт, хочу отметить, что за последние 5 лет уровень юридической грамотности среди бизнес-сообщества в регионе очень вырос. Это результат того, что политика нашего государства направлена на диалог бизнеса и власти – и это то, на что делает упор в своей деятельности «Опора России».
Общественные правовые консультации на безвозмездной основе для предпринимателей Ростовской области, независимо от того, являются ли они членами «Опоры России», проводятся каждую среду в офисе организации в Ростове-на-Дону.
Фото Freepik
