Мусорная реформа не буксует – она увязла
Несмотря на то, что из бюджетов всех уровней уже выделено более 4,5 млрд рублей на ее реализацию. Это не считая оплаты услуг по вывозу мусора.
Донские власти в очередной раз озаботились проблемой мусора. По поручению главы региона Юрия Слюсаря решено заняться рекультивацией свалок в Ростовской области. Но свалки – не единственное, что решает вопрос. Ведь тратятся огромные средства, а залежи мусора через некоторое время вырастают снова. Год назад ростовские власти заявили о нехватке мусоровозов и занялись их покупкой – это тоже не уменьшило количество мусора на улицах. RO.TODAY попытался рассмотреть тему с разных сторон.
Промежуточные итоги работы «мусорной» реформы
В 2019 году российское правительство начало «мусорную» реформу, которая должна завершиться в 2030 году. Реформа призвана предотвратить мусорный коллапс в стране, сократить объем захораниваемых отходов, увеличить объемы вторичной переработки. Основные задачи: добиться обязательного раздельного сбора отходов, ввести санкции за неправильную утилизацию, узаконить запрет на захоронение мусора, который можно переработать.
К 2025 году реально добились следующего: в регионах РФ введены региональные операторы; услуга по вывозу мусора стала коммунальной, с регулируемыми тарифами (в сторону повышения); закрываются полигоны с ТБО, не отвечающие требованиям и не внесенные в реестр; строятся мусороперерабатывающие заводы (их соответствие стандарту при этом мало контролируется).
Как сообщила в ответ на запрос RO.TODAY пресс-служба областного правительства, в Ростовской области в рамках реформы в области существуют два проекта, рассчитанные на 2019 – 2024 годы и на 2021 – 2030 годы. Промежуточные итоги «мусорной» реформы следующие: всего из федерального, регионального и муниципального бюджетов выделено 4 млрд 542 с лишним млн рублей. В регионах все координирующие действия ложатся на регионального оператора. На вопрос — какой контроль предусмотрен за действиями регоператора ТКО, RO.TODAY ответили: «Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами».
То есть, если он не справился, его не накажут, а просто заменят на другого. Так и случилось в Ростовской области: «Экострой-Дон», который неудовлетворительно обслуживал 20 муниципалитетов, просто заменили на «ЭкоЦентр» (начал работу 1 февраля 2025 года). А что с деньгами, которые были выделены на деятельность предыдущего? Непонятно, сколько и на что ушло.
Два других пункта – назначение операторов и приравнивание вывоза мусора к коммунальной услуге – выполнены. Только населению от этого не легче, так как они способствуют обогащению бизнеса, а не утилизации мусора.
Пока можно констатировать только рост цен на вывоз мусора
Когда начинали «мусорную» реформу, дончанам подняли оплату в несколько раз, обосновывая тем, что будут строить мусороперерабатывающие заводы. Последнее повышение состоялось в минувшем году.
Компании «Чистый город», которая занимается вывозом мусора в Ростове, Региональная служба по тарифам (РСТ) Ростовской области с 1 июля 2024 года согласовала рост тарифа на услуги с 697,6 рублей до 1246,3 рублей за кубометр отходов. Это почти в два раза — и только за год.
В 2019 году запланировали построить 8 МЭОКов (межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов). До этого на Дону не было ни одного современного мусороперерабатывающего завода, лишь небольшие заводики, которые не справлялись с нагрузкой. Частный бизнес пытался включиться, но из-за отсутствия комплексной работы и нерентабельности сворачивал бизнес-планы.
Жителям обещали, что МЭОКи будут экологичными, мощными, соответствовать западным стандартам и смогут переработать весь мусор региона, а не жечь, при частичном захоранивании неперерабатываемых отходов.
Отметим, что инвесторами Миллеровского и Красносулинского межмуниципальных экологических операционных комплексов (МЭОК) выступает компания «Экострой-Дон», Новочеркасского МЭОК — компания «Экоград-Н», а Неклиновского МЭОК — компания «Экотранс».
С началом реформы вместо 8 решили построить 5 заводов: Волгодонской МЭОК, Мясниковский, Неклиновский, Красносулинский и Новочеркасский. «Отпали» Сальский, Морозовский и Миллеровский. А в итоге сегодня в Ростовской области эксплуатируются три: Волгодонской, Неклиновский и Мясниковкий. Как сообщает областное правительство, строительство Новочеркасского запланировано на 2026 год. Что с Красносулинским, все еще неясно.
Российский экологический оператор (РЭО) изучает возможность выделения Ростовской области льготного займа для реализации проектов строительства Новочеркасского, Красносулинского и Мясниковского межмуниципальных экологических операционных комплексов (МЭОК). Общая стоимость данных проектов составляет 10 млрд рублей.
МЭОК от регоператора – обычный полигон
Местные жители как могли отбивались от «счастья» — МЭОКа рядом с их жильем. Так, в станице Кировской около трех лет протестовали против завода в 500 метрах от их домов. Активисты заплатили за это потерей работы, но воздух там остался чистым.
Жителям хутора Веселый Мясниковского района повело меньше. Более двух лет они пытались помешать строительству – писали во все инстанции, проводили митинги, даже в пандемийный локдаун без выхода на улицу.
Компания «Чистый город», которая строит и эксплуатирует полигон за 5 млрд рублей, воспользовалась изоляцией в период коронавируса, и в мае 2020 года начала свозить мусор. «Неожиданно, словно вражеские танки после праздника 9 Мая поехали мусоровозы», — так об этом рассказывали селяне. Они вызывали полицию, перекрывали проезд машинам. Но полигон рос быстрыми тепами, и через несколько месяцев достиг 11 метров в высоту.
«По Мясниковскому МЭОКу введены в эксплуатацию 4 этапа строительства, включающие карты полигонов, весовые, мобильную сортировку, объект по утилизации и обработке, систему мониторинга и фильтрации, пожарные резервуары. На стадии строительства 5-й этап – сортировочный комплекс», — ответили на запрос RO.TODAY областные чиновники. Также они сообщают, что этот МЭОК самый крупный по мощности, состоит из полигона, сортировочного комплекса и площадки компостирования.
Но местные жители, которых сотрудники ГК «Чистый город» не пускают за высокий забор, видят только горы мусора и считают, что вместо МЭОКа построен обычный мусорный полигон. Он рассчитан на 800 тысяч тонн ТБО в год из Ростова и уже испортил плодородные почвы. Есть риск, что вредные вещества с грунтовыми водами будут уходить в Азовское море.
«Террикон огромнейший, это никакой не МЭОК, но руководство продолжает рассказывать, как все будет здесь замечательно. Объясняет отсутствие современной сортировки тем, что санкции включены. Есть один показушный транспортер, его включают к приезду проверяющих. Когда идет сильный запах, мы периодически призываем Роспотребнадзор – они делают забор воздуха – ответ всегда один: превышений нет», — рассказала RO.TODAY жительница хутора Веселый Елена.
Сортировка мусора должна начинаться уже на кухне
Это давно подтверждено зарубежным опытом, который и лег в основу реформы. Но понимать и реализовать, как говорят в Ростове, это две большие разницы.
Ростовчанка Анна Славкина, активная сторонница чистоты в городе, считает, что для действенности планов должна быть четко налаженная система всего цикла работы с отходами – от сортировки до переработки. Не фрагментарная – сегодня убираем свалки, завтра занимаемся сортировкой, послезавтра переработкой – а регулярная. И необходима личная ответственность каждого участника цепочки.
Начинать надо с сортировки в каждой семье, а потом уже на мусорных предприятиях. Население готово этим заниматься давно – создайте все условия.
«Чтобы человек стал сознательным, его нужно пошагово к этой сознательности вести: приучать, разъяснять. Надо, чтобы баки для бумаги, стекла, жестяной и пластиковой тары стояли на каждой площадке для мусора. Если это будет налажено и люди будут видеть, что за каждым видом вторсырья приезжает свой транспорт, а не все сбрасывается в одну кучу, как сейчас, все будут заниматься сортировкой, а не только сознательные», — уверена Славкина.
В области установлено порядка 3 000 контейнерных площадок, на которых предусмотрены отдельные контейнеры для бумаги, стекла, пластика и смешанных отходов, утверждают областные чиновники. Для области это капля в море – они должны быть на каждой контейнерной площадке.
Анна Славкина приводит свой пример. В силу специфики работы у нее остается много ненужной бумаги, которую она сжигала в своем частном дворе. Но потом отыскала небольшую компанию, куда сдает за небольшие деньги. На это нужно потратить время, иметь свой транспорт, чтобы отвезти на окраину – таких энтузиастов мало. А вот со стеклопосудой у нее не получилось. «Приемка в принципе есть, но по факту они не принимают: то подождите, то придите тогда-то, то вы должны ее разбить. Целые чистые банки почему-то не берут, только стеклянный бой», — пояснила Анна.
Также, по ее мнению, необходима также приемка использованных автошин – сейчас они валяются на свалках, а важно наладить переработку этого довольно токсичного вида отходов. Славкина считает, что можно заинтересовать людей стоящими у ТЦ и рынков автоматами по приему использованной тары за деньги. И возобновить работу пунктов приема, как это было в Советском Союзе. «Вроде бы небольшие компании по приему существуют, но организовано все так неудобно для людей, что использовать это на практике могут только очень сознательные люди», — резюмирует активистка.
Реформа провалилась повсеместно
Как пишет «Российская газета», в 2024 году в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами лучшими в РФ признаны Москва, Московская, Нижегородская и Тульская области. Данные рейтинга составлены Российским экологическим оператором (РЭО) на основе стат-опроса.
По информации РЭО, за пять лет реформы создана лишь половина всей необходимой для страны инфраструктуры. Построен 261 завод по переработке отходов, и в ближайшее время планируется возвести еще 400.
Информация от жителей противоположная: в Подмосковье, например, жалуются на нерегулярный вывоз мусора, нехватку контейнеров, площадок для сбора отходов, взимание платы за ТКО даже там, где мусор не вывозился. Лидер общественного движения «Народный сад» Федор Мезенцев считает, что реформа, в которую были вложены миллиарды бюджетных рублей, «зашла в тупик».
Свое мнение высказал депутат ЗСРО области Дмитрий Величко:
— В целом все это уже начинает напоминать одну большую аферу – приходим на все готовое, возим на тех же машинах и в те же места, при этом рассказываем сказки про мусороперерабатывающие заводы, показываем красивые картинки... Сегодня повысили тариф в несколько раз, возить стали реже, и денег тоже почему-то не стало… Я думаю, что пора всем набраться мужества, признать провал реформы и остановить всю эту вакханалию, пока еще не слишком поздно.
При этом донские чиновники все еще планируют «формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающий к 2030 году сортировку 100 % объема ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50% отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25% отходов производства в качестве вторсырья».
Интересно, как они собираются этого добиться за оставшиеся пять лет, если за предыдущие шесть не сделано и половины из намеченного?..
