УФАС уличило администрацию Ростова в сговоре с участником конкурса на освещение работы властей

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области заинтересовали две закупки на оказание услуг по комплексному освещению деятельности ростовской мэрии в СМИ.

На участие в первом конкурсе стоимостью в 25 млн рублей было подано две заявки — от ООО «Деловое сообщество» и от АО «Телерадиокомпания “Тихий Дон”». На второй контракт стоимостью 16,7 млн рублей претендовало также «Деловое сообщество» и ИП Велютич В.А.

Оба конкурса вызвали массу вопросов, и не только у антимонопольщиков. Первый контракт предполагал дорогостоящую работу на ростовскую администрацию. В течение полугода компания-победитель должна была уделить 195 минут «информационно-аналитических, просветительских и социально значимых материалов» в телевизионных эфирах, причем 135 минут из них — на федеральном канале. Кроме того, исполнителю предстояло посвятить работе мэрии 144 полосы в печатных изданиях (ежедневных, еженедельных с тиражом не менее 20 тысяч экземпляров), а также 324 сообщения в интернете, 75 из которых должны быть опубликованы с видеоматериалами и 30 сообщений в федеральном издании с количеством посещений не менее 500 тысяч человек ежемесячно.

Победу в первом конкурсе одержало ООО «Деловое сообщество». К нему относится интернет-ресурс с таким же наименованием. Директор компании — 24-летний Денис Штанько, известный еще как член ОНФ и некогда участник группы «За честные закупки», PR-директор футбольного клуба «Ростов».

Немного о конкуренте «Делового сообщества»: АО «Телерадиокомпания “Тихий Дон”» входит в структуру ГУП «Дон-Медиа». Согласно открытым данным, генеральным директором компании является Дмитрий Комаров. Ранее он был руководителем пресс-службы администрации Ростова при главе администрации Михаиле Чернышеве.

Победителя конкурса должны были определить по трем критериям: по предложенной конкурсантами цене, по опыту участия и количеству побед в подобных закупках, а также по степени деловой репутации (благодарственные письма, дипломы и грамоты).

Иронично, но последний критерий и оказался решающим. Телерадиокомпания «Тихий Дон» указала цену за оказание услуг в 21,5 млн рублей, «Деловое сообщество» — 22,9 млн рублей. Опыт в подобных закупках у «Тихого Дона» был, и, казалось, шансов на победу больше.

Однако один из ведущих региональных медиа ТРК подвела репутация. Несмотря на то, что «Деловое сообщество» существует с 2015 года, компания предоставила 71 документ, подтверждающий ее высокую репутацию. Конкурент смог предоставить лишь 46 документов, 15 из которых были забракованы представителями комиссии. Объяснялось это тем, что грамоты и дипломы были именными, то есть подтверждали доброе имя отдельных лиц, а не компании в целом.

У тех, кто от сферы медиа далек, может возникнуть вопрос, каким образом осуществлялась деятельность «Делового сообщества» без собственного телеканала и возможности выпускать печатные издания. Но осваивать миллионы победитель должен был в качестве подрядчика (это и было прописано в конкурсной документации). «Тихий Дон» в заявке на участие указал список изданий-субподрядчиков, но не суммы, которые готов был им заплатить за сотрудничество. А вот «Деловое сообщество» распределило миллионы и указало конкретные цифры. Например, телеканалу «Россия-1» предполагалось 4,9 млн рублей, «Дон-24» — более 2 млн рублей и т.д.

Интересно, что часть средств предполагалась и интернет-изданиям. Так, контракт стоимостью 1,8 млн рублей достался изданию «Ростов-газета». А «Деловому сообществу» (учредитель Денис Штанько) – контракт на 1,5 млн рублей за 75 публикаций.

Конечно, «Тихий Дон» попытался отменить несправедливые, по их мнению, итоги, но изначально ФАС посчитали жалобы необоснованными.

Второй конкурс тоже вызвал массу вопросов. Право освещать работу ростовской мэрии за 16,7 млн рублей снова досталось «Деловому сообществу».

Признаки картельного сговора в отношении двух конкурсов показались проверяющим очевидными. Суд подтвердил законность и обоснованность решения антимонопольной службы. Установлено, что сотрудники администрации предоставляли информацию и рекомендации ООО «Деловое сообщество» относительно ценового предложения, а также доступ к закупочной документации до ее официального опубликования. Кстати, ряд документов (договоры, благодарственные письма), которые компания предоставила в подтверждение собственной репутации, оказались недостоверными из-за неточности указанных в них дат. Да и анализ договоров в рамках одного из конкурсов позволил сделать вывод, что комплексных услуг «Деловое сообщество» не предоставило, освещая деятельность мэрии только в интернет-изданиях.

Сайт «Делового сообщества» закрыли в феврале текущего года, а ростовская администрация по-другому подошла к своему пиару в СМИ: не через публикации, а посредством пресс-конференций, интервью и круглых столов.