Майские указы Президента не исполняются: где взять землю для многодетных

По действующему сегодня законодательству гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, государство бесплатно предоставляет в собственность земельный участок. Цель этого – улучшить жилищные условия многодетных семей. Однако несколько лет практики работы с многодетными семьями в этом направлении выявили ряд проблем, решить которые оказалось не так просто. В связи с этим, начиная с 2016 года и по настоящее время, в правительстве Ростовской области уже не раз задумывались о том, что, возможно, лучшим выходом из ситуации станет замена выдачи земельных участков на иные формы социальной поддержки.

В частности, речь шла о возможных бюджетных субсидиях, государственном ипотечном кредитовании, возмещении затрат на покупку стройматериалов и подобной помощи, дающей возможность многодетным семьям получить собственное жилье.

Почему практика выдачи земельных участков демонстрирует свою несостоятельность?

Во-первых,  предполагалось, что многодетные семьи, получив землю, будут строить на ней собственный дом. Однако около 80% таких семей не имеют необходимых финансов, чтобы начать строительство. Таким образом, большинство полученных  участков простаивает. Продать их сложно – мало кто покупает, поэтому земля придерживается «на всякий случай», в надежде на лучшую жизнь или на то, что дети вырастут и построят там что-нибудь.

Во-вторых, все участки земли должны быть снабжены соответствующей инженерной инфраструктурой. Власти должны подключить их к водоснабжению, канализации, электричеству и провести газ. Однако местным бюджетам на это не хватает средств, поэтому коммуникации остаются в далекой перспективе. Этот фактор – отсутствие коммунальной, а также социальной инфраструктуры – препятствует строительству домов на выданных участках даже теми семьями, которые решились на ипотеку или банковский заем.

Третьей и самой крупной проблемой в реализации льготы для многодетных стала банальная нехватка земли вокруг густонаселенных пунктов. В таких городах, как Ростов, Таганрог, Батайск, новые участки для многодетных семей взять просто негде. В Таганроге, например, выдают в среднем по 30 участков в год, при том, что ежегодно в очередь за землей в Ростовской области встают порядка 4,5 тысяч семей.

За комментарием по вопросу возможных перспектив введения иных форм помощи многодетным семьям в решении жилищного вопроса мы обратились к депутату Городской думы города Таганрога Оксане Утесовой:

«Ситуация аналогичная не только в Ростовской области, но и в целом по стране. Выдавать в качестве замены участку квартиры – это, на мой взгляд, не выход. У нас огромная очередь на получение квартир: в ней и инвалиды, и те же многодетные, и ветераны войны. Увеличивать эту очередь нет смысла. На мой взгляд, действительно необходимо заменить выдачу участков земли многодетным на компенсацию стоимости положенного объема земли из расчета кадастровой стоимости одной сотки. А уж каким образом люди израсходуют эти средства – приобретут стройматериалы, купят жилье или как-то по- другому помогут сами себе – это их дело. Те люди, которые сознательно идут на увеличение детей в семье – они более ответственные и сознательные и понимают, что детей необходимо обеспечивать всем, в том числе и жильем. Поэтому я считаю, что выдача денежной компенсации стоимости положенного земельного участка – это лучший выход из создавшегося положения».

Справедливости ради стоит отметить, что проблема отсутствия земельных участков актуальна в городах с высокой плотностью населения. Что же касается сельской местности, то в ней, как правило, земельные участки для многодетных находятся. Однако и здесь не так все гладко. В соответствии с областным законом, многодетная семья в сельской местности имеет право получить до одного гектара земли на ведение подсобного хозяйства. Когда этот закон принимали, в областном парламенте говорили, что это хорошая возможность укрепить село, выделив многодетным достаточно обширные земельные наделы. Однако на практике участки более 8 соток не выдают. Так, например, происходит в Неклиновском районе. Естественно, такая практика применения закона не только не усиливает село, но и вовсе не является сколько-нибудь значимой мерой поддержки многодетных семей, так как для развития хозяйства такого участка недостаточно, а рыночная стоимость его мала, что также не решает жилищные проблемы многодетной семьи.