Таганрогские власти расписались в отсутствии земли для многодетных семей и инвалидов

Причина этому — отсутствие в Таганроге свободной земли, как было сказано на заседании Городской Думы. Последний раз таганрогские льготники получили землю в 2017 году, тогда было выделено 30 участков. На начало 2019 года очередь многодетных семей в городе на получение земельного участка составила 1227 человек. Руководитель комитета по управлению имуществом Сергей Анохин на вопрос депутатов «что делать» заявил, что его структура (КУИ) «только распределяет готовые участки». И.о. главного архитектора города Наталья Тишина в свою очередь повторила то, что до нее уже два с лишним года говорили другие таганрогские чиновники: все подходящие земли обременены, в соседних районах свободной муниципальной земли тоже нет, а за подходящие частные земли в окрестных районах их владельцы запрашивают «несоизмеримые суммы».

Вопрос «почему было допущено обременение свободной земли в ущерб прав многодетных семей и инвалидов на получение этих участков», к сожалению, никто из депутатов не задал.

Что касается частных земель в границах города, то, по словам Тишиной, согласно проведенным расчетам, для покупки земли «только для многодетных» (это 1227 участков по 4 сотки каждый) потребуется сумма в 1,5 млрд рублей. Она также сказала, что вопрос приобретения прорабатывается в областном минстрое.

На вопрос председателя постоянной комиссии Думы по градостроительству Вадима Доценко «не нарушаем ли мы закон, не предоставляя земли льготникам» ответила юрист горДумы:

— Ответственность муниципалитета наступит в том случае, если люди обратятся в суд, если будут приняты решения о предоставлении земли, и эти решения не будут исполнены, — сообщила она.

Депутаты  в очередной раз поговорили о возможности денежной компенсации льготникам вместо земельных участков. Законодательная инициатива такого рода длительное время находится в областном минфине.

РОС поговорил о «земельном вопросе» с несколькими льготниками, стоящими в очереди уже по нескольку лет. Некоторые из них, по словам родственников, так и не дожили до исполнения властями закона.

Житель Таганрога Антон, являющийся опекуном инвалида 2 группы, рассказал, что заявление о предоставлении земельного участка они подали в КУИ Таганрога еще в 2007 году. Через восемь лет ожидания земли пожилой таганрожец умер. Спустя еще четыре года из КУИ прислали письмо с просьбой прийти и уточнить свое место в очереди.

— То есть, прошло больше 12 лет, человек умер, и у него даже не было шансов получить положенный ему по закону земельный участок, — рассказал Антон.

Он уверен, что городские власти в лице КУИ «намеренно не хотят бесплатно выдавать льготникам землю». Мужчина считает, что если подходящей земли нет, и об этом известно не первый год, уже давно пора было внести в законодательство поправку и выплачивать льготникам денежный эквивалент земельного участка.

Александр — глава многодетной семьи из пригорода Таганрога, по его словам, даже не запоминает свой номер в очереди, в которой стоит много лет.

— В первое время мы живо всем этим интересовались, был определенный энтузиазм и надежда получить землю под строительство дома вместо съемных квартир, — рассказал он. — Сейчас мы давно отчаялись и вообще не надеемся, что нам этот участок когда-нибудь предоставят. Очередь несколько лет не двигается. Власти для отвода глаз выделили за последние годы 60 участков. А счет идет на тысячи. И вот что интересно: мы состоим в нескольких группах в соцсетях, объединяющих семьи, как наша, с той же проблемой. И никто из них, даже стоящие в очереди намного дольше, чем мы, эти участки не получил. И их знакомые семьи тоже, — говорит Александр. — Так что, нам непонятно, что это за многодетные семьи, получившие свои участки. У всех у нас рапорты властей о выделении 30 или 60 земельных участков в последние годы вызывают вместе с иронией бурю эмоций. Потому что город расширяется, выделяется и продается земля под строительство, строятся дома. И мы все это видим. У многих уже дети выросли, а семья, по достижении ребенком 18 лет, теряет право на эту льготу, так и не дождавшись положенного по закону, — резюмирует Александр.

По мнению собеседника, в последнее время вокруг этой проблемы возникло оживление.

 — Среди очередников на земельные участки пошла такая волна, мол, давайте объединяться по примеру обманутых дольщиков в некое сообщество. Давайте предъявлять законные претензии к органам власти, обращаться в суды, прокуратуру и другие госструктуры, — говорит Александр. — Люди поняли, что молчаливое терпение ни к чему не приведет, — подчеркнул он.

Еще один собеседник РОС, представитель одной из городских общественных организаций Евгений, считает, что проблема невыдачи льготникам положенных по закону земельных участков выглядит, по меньшей мере, абсурдно:

— В самой большой стране мира нет земли для ее людей! Ведь когда законодатели разрабатывали эти льготы, они же что-то имели в виду? Наличие свободных земель, как минимум.

— Семья, взявшая участок, будет его обрабатывать, займется приусадебным хозяйством. Или будет строить свой дом, то есть, самостоятельно решать свой жилищный вопрос. Тем самым, внося посильный вклад и в продуктовую безопасность, потому что на приусадебном участке будут производиться продукты питания, и экономику в целом, покупая стройматериалы для дома. А вместо этого им говорят — нет земли. В стране нет земли! Абсурд! – восклицает общественник.

РОС попросил прокомментировать ситуацию с выделением земельных участков инвалидам и многодетным семьям в Таганроге генерального директора консалтинговой компании «Бухгалтерий» Евгения Шпилевого.

— В Земельном Кодексе в части обеспечения землей инвалидов отсутствует такое понятие, как очередь на заключение договора аренды без торгов. Так как в заявлении сразу должен быть указан земельный участок, на который претендует представитель этой льготной категории, считает эксперт.

— Очередьсоздается искусственно муниципалитетами. Человек должен сам выбрать земельный участок  на кадастровой карте, написать заявление в соответствии с Земельным Кодексом , и относит его в администрацию. А администрация ОБЯЗАНА  ему этот участок предоставить, говорит Шпилевой.

Основаниями для заключения договора аренды земельного участка является следующее:

    • ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: «Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства»

    • пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации:  «14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации»

— Такой земельный участок предоставляется однократно, а основанием, еще раз повторю, является подача заявления на заключение аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, - уточнил Евгений Шпилевой.

По мнению эксперта по части обеспечения земельными участками инвалидов  алгоритм действий должен быть такой: они  выбирают свободный земельный участок, который находится в собственности государства и предназначен для ИЖС, далее подают заявление на этот участок. Если администрация дает отказ, значит нужно идти в суд.

Что касается многодетных семей, то они имеют право получить в собственность земельный участок на следующих основаниях:

    • п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

    • ст. 8.3, 8.4., 8.4.1 Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

Предоставление земельных участков многодетным семьям возможно при одновременном соблюдении следующих условий: земельный участок предоставляется однократно; получатель имеет трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживает с ними либо является опекуном или попечителем детей, при условии воспитания этих детей не менее 3 лет; проживает на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность; состоит по месту его жительства на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или имеет основания для постановки на данный учет без признания его малоимущим (в случае, если земельный участок испрашивается в целях индивидуального жилищного строительства, требование введено Областным законом Ростовской области от 29.12.2016 № 939-ЗС, вступившим в силу 01.01.2017).

Сложнее ситуация с многодетными семьями: они должны стоять на учете на улучшение жилищных условий, и ждать участок который им предоставят. Также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

- В сельских территориях, независимо от того,  нуждается семья в улучшении жилищных условий, или не нуждается, она имеет право получить до 1 гектара земли под ведение личного подсобного хозяйства, заявил эксперт.