Ростовские НКО получат миллионы рублей президентских грантов: кто и зачем борется за них

Поощряемая инициатива
Беспрецедентное количество участников и стоимость проектов заставляет пристальней взглянуть на амбиции ростовских благотворительных и некоммерческих организаций. Они оказались довольно скромны даже на фоне соседей по ЮФО. Из Ростовской области в этом году было подано 146 заявок, однако одобрено только 46 проектов. Отметим, что из Волгоградской области таких проектов заявлено 394, а одобрено 76 на сумму 64,8 млн рублей. Из Краснодарского края подано 188 заявок, а одобрено 43 проекта на 53,3 млн рублей.   

В числе наиболее популярных грантовых направлений конкурса в Ростовской области — «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни», «социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан» и «поддержка проектов в области науки, образования, просвещения».

Самый большой грант в 3,7 млн рублей достался культурно-просветительскому проекту «Театр + Музей», который организует автономная некоммерческая организация (АНО) «Детский культурно-просветительский центр ''Русская сказка’’». «Театр + Музей» — это комплекс интерактивных театрально-музейных, а также образовательных мероприятий, «направленных на снижение влияния массовой западной культуры на процесс становления нравственного сознания подрастающего поколения и способствование формированию устойчивого созидательного интереса к истории и культуре России», сказано в описании к проекту. Всего на него требуется 5,3 млн рублей. Проект будет реализован в Ростове-на-Дону и на территории области в течение 12 месяцев.
Виктория Дуленко, руководитель АНО ДКПЦ «Русская сказка»// vk.com

На втором месте — проект ростовской региональной общественной организации по объединению уличных культур «Мув (Движение)» под названием «День уличных культур». Общая стоимость проекта составляет 6,45 млн рублей. Грант покрывает только 2,78 млн рублей. В описании к проекту сказано, что он заключается в проведении дней уличных культур для школьников от 7 до 18 лет в школах города Ростова-на-Дону, куда входят лекции, мастер-классы, показательные выступления, показ фильмов (роликов) и фестиваль. Проект уже был реализован в городе Ростове-на-Дону в 15 школах в 2019 году: 40 лекций, 30 показательных выступлений, 8 направлений уличной культуры при поддержке общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация воздушно-силовой атлетики России» (ОФСОО «ФВСАР»).

В 2020-2021 гг. планируется провести дни уличных культур за 9 месяцев еще в 40 школах Ростова-на-Дону, прочитать 80 лекций и показать 80 выступлений и мастер-классов, провести два крупных фестиваля.

На третьем месте — проект АНО «Иное детство» — профессиональная помощь детям с трудностями в обучении и социализации. 2,66 млн рублей пойдут на обучающий курс об использовании метода игровой терапии для коррекции и развития детей с расстройствами аутистического спектра. Цель проекта — повышение качества коррекционно-развивающей работы с детьми с РАС путем повышения уровня знаний и навыков в области игротерапии у специалистов и родителей. Интересно, что все расходы на реализацию проекта составляют 2,76 млн рублей.

Среди интересных проектов стоит отметить «Мастерскую социальных инноваций» (АНО «Центр инноваций социальной сферы “Атлас некоммерческих организаций”»). Он заключается в вовлечении социально активных жителей в некоммерческий сектор и увеличение эффективности его деятельности. Размер гранта составил 1,9 млн рублей.
Школа стартапов в сфере НКО//nvgazeta.ru

Еще один интересный проект — создание первого ежедневного онлайн-медиа о русской поэзии Prosodia.ru, который реализует АНО «Инновационные гуманитарные проекты», который также получил 1,9 млн рублей. Цель проекта — «вернуть массового читателя русской поэзии за счет повышения доступности культурного материала без потери качественного уровня разговора о поэзии». В 2021 году сайт планирует выйти на аудиторию не менее 1 млн уникальных посетителей в год. По сути речь идет о создании в Ростове сайта о поэзии «для всего русскоязычного мира».  

Мнения о грантах
По словам гендиректора культурно-исторического фонда «Возрождение Таганрога» Елены Сирота, которая выиграла грант в 500 тыс. рублей на мероприятия по реконструкции обороны Таганрога в период Крымской войны 1854-1856 гг., президентский грант получить довольно сложно. Необходим опыт и тщательная проработка заявки.
Елена Сирота//Фото: Геннадий Богданов, facebook.com

Участие в проекте предполагает заполнение заявки по форме президентского Фонда. В каждой заявке должен быть указан календарный план мероприятия и бюджет. Если у организации есть какие-либо задолженности по платежам контрагентам, ей откажут. Если долгов нет, то организация открывает счет в Сбербанке и заключает договор с президентским фондом. Поступающие средства контролируются фондом, а организация имеет право тратить их только в соответствии с календарным планом-графиком на указанные в календарном плане мероприятия. По каждому этапу работы сдается отчет.

«Моя тема — патриотическое воспитание, а также сохранение исторического и культурного наследия, — говорит Елена Сирота. — В этом президентский грант оказывает существенную поддержку. На больных детей можно легко собрать средства, а вот на историческую память — нет, поэтому любая поддержка важна».

«Возрождение Таганрога» занимается рядом мероприятий по организации фестивалей и исторической реконструкции Крымской войны. «Многие выпускники и учащиеся колледжей создают уже группы исторической реконструкции. У нас история, строевая подготовка, огневая подготовка. Но нужны и костюмы. Президентский грант пойдет как раз на пошив этих костюмов», — говорит Сирота.
Мероприятие пройдет либо в сентябре, либо в октябре. «Каждый раз добавляем новые локации и сценарии. У нас есть спонсоры, которые добавят еще средств. Ранее ее фонд получил средства на реализацию проекта «Русские не сдают своих городов», а также на книгу об обороне Таганрога и проведение уроков в учебных заведениях на тему истории города.

Руководитель же одного из крупнейших в стране поисковых объединений «Миус-Фронт» Андрей Кудряков, напротив, считает, что президентские гранты получают только «особенно приближенные». За плечами «Миус-Фронта» десятки организованных мероприятий на патриотическую тему — реконструкции, вахты памяти, поисковые операции и раскопки мест боев. Также команда Кудрякова организовала Донской военно-исторический музей и проводила первый в Ростове «Бессмертный полк» в 2012 году.

«Мы уже перестали принимать участие в подобных мероприятиях, хотя пытались не раз, — говорит Кудряков. — Подавали заявки от поискового объединения «Миус-Фронт», от Донского военно-исторического музея, от военно-исторического центра «Юг» (центр военно-исторических исследований). Пытались получить поддержку на разные проекты: начиная от поиска без вести пропавших солдат и заканчивая издательской деятельностью. Когда тебе отказывают раз за разом на том основании, что ты запятую не там поставил или полбалла не добрал, это обескураживает. Возможно, мы не знаем какое-то заветное слово... Но в лотерею играть мы не хотим и не будем. На свои инициативы мы собираем средства сами у неравнодушных граждан и организаций».

Что такое гранты и с чем их едят
Отметим, что в российском праве понятие «грант» появилось сравнительно недавно, примерно в середине 90-х годов. Широко известным оно стало в результате деятельности американского института «Открытое общество» (Open Society Institute), более известного как Фонд Сороса.
Офис организации с участием иностранных граждан//Коммерсант
 
Однако этот фонд не был единственным. Вследствие кризиса государственности в России большое распространение получили различные иностранные организации, которые в форме грантов финансировали различные направления деятельности в социально сфере, науке, культуре и т.п.

С укреплением государственности менялся и подход к правовому регулированию деятельности грантодателей. Как правило, регулирование осуществлялось в сторону усложнения их деятельности (закон об иностранных агентах НКО, принятый в 2012 году) или полного запрета.

20 июля 2005 года на заседании Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека декан экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова Александр Аузан предложил создать бюджетные фонды, которые осуществляли бы грантовое финансирование российских НКО, а также подробно объяснил, как устроено финансирование НКО за рубежом. Президент Владимир Путин полностью согласился с Аузаном.

Уже в 2006 году состоялся первый конкурс президентских грантов на развитие институтов гражданского общества, благодаря чему 1 054 российских НКО получили финансирование в размере 472,7 млн рублей. За период с 2006 по 2016 годы было выдано 11 467 президентских грантов на общую сумму в 22,6 млрд рублей.

Фонд президентских грантов начал свою работу 3 апреля 2017 года как единый грантооператор в сфере государственной поддержки НКО. Одним из основных критериев оценки проектов Фондом стала актуальность проблемы и социальная значимость проекта. Подотчетен Координационному комитету по проведению конкурсов на предоставление грантов президента на развитие гражданского общества, председателем которого является первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко.
Замглавы президентской администрации Сергей Кириенко//ТАСС

По словам Юлии Корченко, директора АНО Центр инноваций социальной сферы «Атлас НКО» в первый раз получить грантовую поддержку действительно сложно, зато потом это сделать довольно легко, учитывая прошлые недочеты. Поэтому создается впечатление, что побеждают одни и те же НКО. «Порядка 43% НКО, которым отказали в первый раз в поддержке, не предпринимают попыток затем попытаться еще раз. А зря — конверсия увеличивается. К тому же, после первой неудачи эксперты оставляют свои комментарии с замечаниями. Безусловно, есть определенное недоверие к тем, кто участвует впервые. Зато потом лояльность увеличивается. Учитывая эти замечания, можно выиграть в следующий раз. В первый раз выигрывало не более 20% новичков, а сейчас уже 33%», — объясняет Корченко.
Юлия Корченко//facebook.com

Фонд рекомендует также соотносить размер запрашиваемой суммы гранта с масштабами проекта. Например, до 500 тыс. рублей — на проекты от организаций с опытом меньше одного года (но больше шести месяцев) или на проекты, которые запланированы на небольшой территории. От 500 тыс. до 3 млн рублей — на региональные проекты. От 3 млн рублей до 10 млн рублей — на проекты, которые охватывают несколько регионов или федеральных округов. От 10 млн рублей — на проекты федерального масштаба и значимости.

Справка
По состоянию на начало 2020 года в Ростовской области было зарегистрировано порядка 4 400 НКО, сообщается в отчете «Атлас НКО». Из них 3 600 организаций находятся в статусе «действующее предприятие» и по организационно-правовой форме могут быть участниками конкурса Фонда президентских грантов (ФПГ). Вместе с тем НКО, существующими не только «на бумаге», можно назвать порядка 1 600 организаций, так как на протяжении трех лет (2017–2019 годы) они проявляют активность, сдавая необходимые формы отчетности в Министерство юстиции либо принимая участие в конкурсах на получение региональных субсидий и ФПГ. Трехлетний период взят за основу при анализе в связи с существующей судебной практикой, которая показывает, что если НКО более двух лет не сдает отчеты в органы юстиции, в отношении нее начинается процедура ликвидации. Сдача соответствующей отчетности является необходимым условием предоставления субсидий. 

На протяжении 2017–2019 гг. Фондом президентских грантов было проведено шесть конкурсных отборов. От Ростовской области за весь период было подано 860 заявок от 357 НКО. По итогам отбора 172 заявки от 81 организации были поддержаны Фондом на общую сумму 199 млн рублей. В 2019 году некоммерческим организациям Ростовской области удалось привлечь практически в 1,5 раза больше средств, чем в 2018 году. Причем не за счет количества участвующих в конкурсном отборе НКО, а за счет количества заявок и запрашиваемых сумм.

В 2019 году на 68 проектов донских НКО было привлечено 83,8 млн рублей по президентскому гранту. Софинансирование по проектам составило еще 52,5 млн рублей.