У Ростова проблемы с госзакупками

По словам Алексея Логвиненко, ФЗ № 44 «О госзакупках» не совершенен на сегодняшний день. Победу в торгах одерживают фирмы, которые впоследствии не выполняют подряды. В пример глава администрации привел закупку на содержание дорог в зимний период. В конкурсе участвовали компании, которые технически не могут выполнять условия контракта.

При этом Логвиненко отметил, что попытки администрации избавиться от недобросовестных подрядчиков заканчиваются жалобами в ФАС и срывом торгов.

С конкурсов уходят крупные строители Дона, которые могли бы качественно выполнять работу.

Кроме того, подрядчики осознанно манипулируют ценами: опускают стоимость контракта до уровня рентабельности или ниже. Речь об аукционе, где побеждает тот участник, который предложит меньшую цену контракта. Для справки: согласно ФЗ № 44, конкурс – способ определения исполнителя контракта, при проведении которого побеждает участник, давший лучшее для заказчика предложение по условиям исполнения контракта.

«Зачастую доходит до простого шантажа. Сначала обрушивают начальную цену, а потом с остальных, добросовестных участников, требуют деньги», цитируют главу местные издания. При этом он подчеркнул, что часто основная проблема кроется не в том, что администрация не хочет реализовать проект, а в том, что тендер достается участнику, который не может работу выполнить, и закон не позволяет снять его с торгов.

В качестве примера Логвиненко отметил и крупную фирму – «Лукойл-Ростовэнерго». Это крупный производитель тепловой и электрической энергии в Ростовской области, дочерняя структура ПАО «Лукойл», учрежденная в 2009 году.

Дело в том, что эта компания (примерно в начале лета) при проведении ремонтных работ нарушила регламентные сроки отсутствия горячей воды у населения. Соответственно, в адрес администрации появлялись критические публикации, на это обращал внимание губернатор Василий Голубев. Однако с полностью коммерческой организацией, отметил Логвиненко, сделать было ничего невозможно.

Привлечь фирму к ответственности можно было только посредством жалоб в федеральные службы, и привели тогда эти жалобы к сравнительно небольшим штрафам, не ощутимым для крупной компании. «Дело закончилось практически ничем», – говорит глава.

РОС побеседовал с экспертом в области закупок, директором учебно-консалтингового центра «Прогосзаказ» Константином Аршба:

– Ситуация с ФЗ №44 не так печальна, как об этом говорят. Часто проблема в недостаточной квалификации заказчика. В подавляющем большинстве случаев достаточно обратиться в специализированную организацию с хорошей репутацией, чтобы высококвалифицированные специалисты строго в рамках действующего законодательства подготовили документацию таким образом, чтобы для недобросовестных подрядчиков не осталось бы незакрытых лазеек.

Эксперт отметил еще одну проблему: высокая загрузка отделов закупок, низкие заработные платы, отсутствие времени и средств на постоянную поддержку квалификации на высоком уровне.