Ростовские медики назвали закон о госзакупках опасным

Государственные заказчики перешли на систему электронных торгов в 2014 году. Закон о госзакупках №44 – ФЗ регламентирует порядок осуществления закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Смысл данного закона в первую очередь – в экономии бюджетных денег.

Принцип торгов заключается в пошаговом понижении изначальной стоимости контракта. Бизнес, несомненно, заинтересован в госконтрактах, однако уже на первом этапе возникают некоторые проблемы. Многие товары (например, лекарства, специализированная одежда, оборудование, инвентарь и т.д.) производятся в России всего несколькими организациями или только в одном регионе страны. Тогда возникают трудности с оформлением коммерческих предложений. Цена контракта падает, условия и обязательства – остаются.

При этом сэкономленные денежные средства возвращаются в бюджет, но возникает вопрос: целесообразны ли торги? Известны случаи (в том числе и по Ростовской области), когда поставщик заменял качественные, дорогостоящие товары на дешевые аналоги. Будь то строительные материалы, или медоборудование, очевидно, товар быстро выйдет из строя.

Немаловажный фактор – грамотное составление технического задания. Заказчик заинтересован в проверенном поставщике. Однако возможны нарушения со стороны заказчика для того, чтобы привести к победе нужного исполнителя, и такие случаи тоже есть.

О необходимости внести правки в законодательство о госзакупаках в сфере здравоохранения заявили медицинские работники во время пресс-конференции в «Дон-медиа», сообщают местные издания. Мнение высказал глава общественного совета при минздраве Ростовской области Игорь Галеев.

Конечной целью аукциона является обеспечение конкуренции участников рынка, а не приобретение качественных товаров. «Закупка медицинского оборудования, как и других расходных материалов, препаратов – это не коммерческая деятельность, это дело национальной безопасности страны. Пока закон не сменит приоритеты, проблемы останутся», ­­– цитируют издания Галеева.

В пример привели закупку военной техники и оружия, которые закупаются по особым правилам. В таких закупках сделка финансово прозрачна на всех этапах (заказчик, банк, подрядчик, субподрядчик), стоимость контракта строго обоснована, у исполнителя есть обязательство отчитываться «по первому требованию» перед заказчиком и ФАС.

Константин Аршба, учредитель журнала о госзакупках «Прогосзаказ» высказал РОС свое мнение:

— Новый порядок обоснования НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) при осуществлении государственных и муниципальных закупок на лекарственные препараты однозначно не решит проблемы сорванных из-за низких цен аукционов. Фактически новый акт — это слегка откорректированный приказ №871н с теми же проблемами. Так заказчики будут обязаны найти минимальную цену на закупаемое изделие по стране (!). При этом ни о сопоставимости условий исполнения контракта, ни о защите от демпинговых цен речи нет совсем. Иными словами, заказчик должен отыскать минимальную цену по РФ и использовать ее как цену за единицу товара. В результате нет заявок. У нас страна большая, только доля логистики в цене товара может достигать десятки процентов, а ни этот, ни другие косвенные затраты в формуле расчета никак не учитываются, — говорит эксперт. — Что делать заказчику дальше? Размещать еще раз закупку… по той же самой цене! Ведь Минздрав не предусмотрел увеличения цены при повторной закупке (кроме изделий, в отношении которых зарегистрированы предельные отпускные цены производителей, а их абсолютное меньшинство). Если разработчики не внесут возможность увеличения цены за единицу при несостоявшейся по причине отсутствия заявок закупке и не добавят необходимость поиска в Реестре контрактов с учетом сопоставимости условий исполнения контракта, в следующем году лечебные учреждения не смогут обеспечить пациентов ни перевязочными средствами, ни шприцами, ни иными медицинскими изделиями.

Интересно, что законы о закупках заинтересовали депутатов и медиков после задержания министра здравоохранения Ростовской области Татьяны Быковской по обвинению в нарушениях при госзакупках. После этого был отменен ряд аукционов минздрава для повторной проверки соответствующих документов.

В конце ноября донские парламентарии уже предложили изменить правила обращения с опасными медицинскими отходами, заменив электронные аукционы на конкурсы, а также ввести лицензирование на осуществление такого рода деятельности.