Власти Ростова присматриваются к энергосервисному контракту по освещению города

Рис.Олега Локтева

Теперь главное — не повторить ошибок Таганрога и других городов, чтобы не получить в итоге «светотьму» из-за некачественных светильников

В Ростове-на-Дону на заседании постоянной комиссии Городской думы по экономическому развитию, промышленности и энергетике депутаты рассмотрели вопрос «О мероприятиях Департамента ЖКХ и энергетики по внедрению новых энергосберегающих технологий на объектах инженерной инфраструктуры города». Речь шла о том, что в Ростове только половина улиц освещена по нормативу, а за год собственными усилиями город модернизирует лишь 10% светильников. Всего их более 40 тысяч.

Не повторить ошибки других городов

Как выход из данной ситуации был предложен энергосервисный контракт, к заключению которого готовится администрация города.

И здесь обеим ветвям власти Ростова стоит изучить опыт других городов и те проблемы, с которыми столкнулись муниципалитеты и жители в ходе реализации подобных контрактов. И не повторить их ошибки. Речь идет о качестве используемых светодиодных светильников.

То, что светильник светильнику рознь, заметили сами ростовские депутаты. В ходе заседания заместитель председателя Городской думы Сергей Шереметьев поинтересовался у директора департамента ЖКХ и энергетики Алексея Пака экономической эффективностью замены обычных светильников наружного освещения на светодиодные:
 
— Вы вложили энную сумму в закупку светильников, понесли затраты на работу по замене старых новыми, а какую экономию получили в итоге? В 2020 году, в предыдущем?
 
После некоторой паузы Алексей Пак предложил предоставить точную информацию депутатам позднее.
Следом депутат Сергей Токаренко, развивая тему, попросил уточнить, какова надёжность новых светильников? И пояснил, почему об этом спрашивает: 
 
— В сквере у кинотеатра «Ростов» с тех пор, как заменили светильники, их уже трижды ремонтировали. А сейчас они опять моргают. Вы как-то анализируете их качество?
 
— К сожалению, это выясняется только в процессе эксплуатации. Кроме того, бывает, что светильники одного производителя, а пускорегулятор — другого, и они могут между собой «конфликтовать», — последовал ответ, который вряд ли устроил депутатов.

В других городах, том же Таганроге, энергосервисный контракт уже показал свои «темные места».

Таганрогская «светотьма»
 
Таганрог стал первой территорией в Ростовской области, заключившей энергосервисный контракт для реконструкции системы уличного освещения, сообщил недавно глава администрации города Андрей Лисицкий.

По его словам, Таганрог пошел по пути привлечения внебюджетных средств для обновления системы освещения города и заключил контракт с «Ростелекомом», благодаря чему в городе «оперативно заменили более 11 тысяч уличных светильников на новые». 

Все это было и остается в прямом и переносном смысле видимой частью этого обрушившегося на город счастья — новое освещение за счет инвестора, который потом компенсирует свои затраты за счет экономии на электроэнергии. Но еще в марте прошлого года, когда на некоторых улицах новое освещение уже появилось, эксперты RO.TODAY обнаружили и вскрыли несколько «темных» мест этого благодеяния. Публикация называлась «В Таганроге энергосервисный контракт разбился о лампу ИНТЕССО». Заключение экспертов: используемые светильники «в целом не отвечают характеристикам современного светодиодного светильника — низкий КПД, отсутствие защит цепей питания и защиты от внешних воздействий, несоответствие заявленной потребляемой мощности минимум на 10 Вт на каждом светильнике, плюс низкая световая эффективность, не отвечающая современным требованиям».
Что же изменилось за год? Ответ ожидаемый — практически ничего! И если на Петровской улице, страдающей ныне вдобавок от затянувшегося вялого и не очень качественного благоустройства (там испортившиеся раньше времени светильники просто заменили), то на других, менее важных улицах и магистралях, светильники с выгоревшими светодиодами так и висят. RO.TODAY писал об этом почти год назад, и за это время количество неисправных светильников только увеличилось. 
На фото: «пробелы» в светильнике — это перегоревшие светодиоды

И что же должен делать город, когда его жители обратят внимание, что фонари, вроде бы, горят, но освещением это все труднее назвать? А тут еще и платить по счетам время пришло.

На самом деле с этим уже столкнулись города, в которые «счастье» энергосервисного контракта пришло гораздо раньше, чем в Таганрог.

Местные власти: светильники поменяли, а светлее не стало!

Город Зеленодольск в Татарстане

100-тысячный город вдруг обнаружил, что энергосервисный контракт на модернизацию наружного освещения 34 улиц и дорог отнюдь не избавил его от давней проблемы «темных аллей». 

Энергосервисное «счастье» закончилось там тем, что городские власти констатировали ухудшение наружного освещения всего города из-за занижения мощности придорожных светильников, установленных оператором энергосервисного контракта, подали иск в суд и проиграли.

«В адрес исполкома поступало очень много обращений по факту ненадлежащего исполнения контракта. У нас очень темно в городе. Часть фонарей вообще не работает. И детям, школьникам, и вообще людям очень страшно ходить», — утверждала в суде представитель интересов исполкома Зеленодольска в марте 2019 года. Но это не помогло. Арбитражный суд Татарстана отказал зеленодольским властям в их требовании полной замены тусклых светодиодных фонарей, поддержав ответчика в том, что он вправе самостоятельно определять мощность светотехники, чтобы достичь предусмотренную контрактом экономию в 81,9 млн рублей.

Орел. Вам темно? Это «визуальное восприятие отдельных лиц»

Когда жители и власти еще одного крупного областного центра — Орла — заподозрили, что с исполнением энергосервисного контракта в их городе что-то не так, им ответили через арбитражный суд: «Эффективность исполнения энергосервисного контракта определяется точностью соответствия техническому заданию и согласованному проекту, наличием протоколов замеров уровня освещенности и соответствием полученных данных требованиям ГОСТов и СНИПов. А не визуальным восприятием отдельных лиц…». Под последним, надо полагать, понималось мнение 308 тысяч жителей, что лампы вроде бы горят, но светлее не стало.

Погрузиться во мрак. Почему кировский энергосервисный контракт не принес света на улицы города

Еще один пример. Город покрупнее, к тому же областной центр — Киров. Материал, вышедший в феврале 2019 года на finance.rambler.ru называется «Погрузиться во мрак. Почему кировский контракт вызвал споры о коррупции».

В декабре прошлого года администрация Кирова заключила энергосервисный контракт, за счет которого планировала обновить всю систему городского освещения. В мэрии сообщили, что бюджет не потратит на это ни копейки: оператор за свой счет заменит около 27 тыс. светильников, а затраты в течение семи лет будет покрывать за счет экономии, полученной от использования новой системы освещения. Затраты должны будут снизиться на 65%, а достигаться такие показатели будут не только за счет замены ламп, но и благодаря внедрению «умной» системы управления освещением.

«Киров не только не станет светлее, но погрузится во мрак, потому что технические характеристики этих продуктов высокие только в бумажном паспорте, а не на столбе, — выразил сомнение один из местных депутатов. — И эти проблемы, скорее всего, лягут на плечи городской администрации. Конечно же, город в таком случае не получит в собственность через семь лет современную эффективную городскую систему освещения, потому что ничего работающего не останется».  

Еше один депутат Кировской гордумы уже на начальном этапе обратил внимание на используемые для модернизации освещения города недолговечные и не слишком дорогие светильники, которые не проживут обещанные семь лет. То есть, на то, на что еще в прошлом году обратили внимание эксперты в Таганроге — качество используемых светильников.
 
Еще один таганрогский образец некачественного светильника

Выход один — отвечающее требованиям оборудование для энергосервиса

За последние годы в России есть ряд громких прецедентов, когда в населенных пунктах и даже региональных столицах в результате реализации энергосервисных контрактов стало откровенно хуже. И Ростову-на-Дону уже на начальном этапе надо не повторять их ошибок.

Причины могут быть разные, в том числе техническое задание, которое дает заказчик, в параметрах светильников и исходных данных для проектирования, а также противоречия в нормах, которым должны соответствовать технические решения. Но самая распространенная причина — качество изделий, а также вопрос компетенций обеих сторон (заказчика и исполнителя) в энергосервисном контракте. И когда власти, образно говоря, закрывают глаза на это качество, получается, что такие проекты дискредитируют саму идею энергоэффективности, модернизации и светодиодных технологий.