Тарифы на воду в Ростовской области оказались необоснованными

На заседании региональной Общественной палаты выяснилось, что установленные в Ростовской области тарифы на воду не имеют под собой обоснованной причины. Разница в стоимости кубометра по региону может достигать 700%.

По словам вице-президента Торгово-промышленной палаты Ростовской области Сергея Шнейдера, любой коммунальный тариф должен отвечать двум основным требованиям — быть обоснованным и доступным для потребителя. Для того, чтобы это было соблюдено, в 2012 году федеральные власти приняли закон, обязывающий все муниципалитеты страны разработать и принять схемы водо- и теплоснабжения.

— Схема устанавливает не только, где какая сеть лежит, — поясняет Шнейдер, — но и определяет показатель эффективности, надёжности и качества функционирования системы коммунального хозяйства. А именно — каковы реальные потери, какова аварийность сетей, каковы затраты на электроэнергию. И когда есть ответы на все эти вопросы, тогда региональная служба по тарифам имеет совершенно понятные основания для технического обоснования тарифа.

В Ростовской области только три из 185-ти водоканалов имеют утверждённые схемы водоснабжения. Это значительно ниже среднероссийских показателей.

Не имея таких схем, региональная служба по тарифам не имеет объективных данных для установления обоснованного тарифа, и поэтому действует другим предусмотренным законодательством способом — устанавливает предельно допустимые тарифы.

К примеру, кубометр воды в Волгодонске стоит для населения 28 рублей, в Гукове — 75 рублей, в Сальске — 20 рублей, в Тарасовском районе — 80 рублей.

— У нас очень много обращений от людей, которые просто не понимают, откуда такая разница, — говорит председатель Общественной палаты Ростовской области Вячеслав Кущёв. — Потому что сегодня организации коммунального комплекса в Ростовской области работают вне правового поля. Потому что тарифообразование происходит без всякого обоснования.

Министр ЖКХ Ростовской области Андрей Майер отмечает, что на разработку схем водоснабжения денег у муниципальных водоканалов нет.

— Системы водоснабжения и водоотведения недофинансируются, — говорит министр. — По нашим подсчётам, только на поддержание их в текущем состоянии нужно порядка 15 млрд рублей в год. Большинству водоканалов хватает денег только на зарплаты, электроэнергию и ГСМ. Какое-либо развитие в таких условиях невозможно. Нужны инвестиционные программы, но у нас пока лишь три водоканала их имеют, ещё один в планах.

При этом тарифы на коммунальные услуги в сельской местности могут превышать городские. Тогда как долгое время тарифы на коммунальные услуги на селе были ниже, чем в городах. Это было одной из косвенных мер государственной поддержки села. Так, в Октябрьском сельском районе стоимость кубометра воды составляет 71,83 рубля. Руководитель региональной службы по тарифам (РСТ) Ростовской области Алексей Лукьянов заявляет, что в формировании тарифов на воду играет роль множество факторов. Как правило, чем выше плотность населения, тем меньше тариф. В сельской местности, где плотность населения гораздо ниже, тарифы на воду могут быть ниже, чем в городах только за счёт небольшого размера сети, или если организации не заявляют потери, или если штат персонала небольшой и один сотрудник исполняет несколько производственных функций. 

Общественная палата Ростовской области обратилась в правительство региона с предложением сделать разработку в муниципалитетах схем водо- и теплоснабжения «приоритетом, начиная уже с 2019 года, чтобы в течение следующих 3-5 лет выйти на единую, прозрачную систему образования тарифов на водоснабжение и водоотведение».

Если получатель услуги в квитанции увидел тариф, который посчитал необоснованным, он может обратиться в региональную службу по тарифам, которая занимаемся мониторингом, каждый месяц запрашивает в муниципальных образованиях – а их 420 – данные о фактически сложившихся платежах граждан. А РСТ, в свою очередь, в части установления величины тарифов контролирует федеральная антимонопольная служба. В случае несогласия с местными решениями потребители вправе обращаться в ФАС России.

В региональной службе по тарифам утверждают, что действия водоснабжающих организаций не носят преднамеренный характер. К предприятиям, оказывающим коммунальные услуги, строгие требования: они должны раскрывать информацию о своей работе на сайтах и в СМИ, ежегодно обращаться в РСТ с тарифной заявкой, обосновывать свои расходы.