Где на Дону самая эффективная власть
Автор фото: Фото из открытых источников
Для начала ознакомимся с рейтингом городских округов и муниципальных районов области по итогам комплексной оценки с указанием их места (районы приводим в сокращении):
Городские округа
- Азов
- Батайск
- Ростов-на-Дону
- Волгодонск
- Донецк
- Зверево
- Каменск-Шахтинский
- Шахты
- Таганрог
- Новочеркасск
- Новошахтинск
- Гуково
Муниципальные районы
- Мясниковский
- Аксайский
- Милютинский
...
- Заветинский
- Красносулинский
- Цимлянский
Такое расположение городских округов в «табеле о рангах», конечно, вызывает массу вопросов. Получается, например, что в депрессивных шахтерских территориях (Донецк и Зверево) местная власть справляется эффективней со своими обязанностями, чем в Таганроге и Новочеркасске — одних из самых развитых после Ростова городов области. Да и нахождение того же Красносулинского района, на территории которого находится крупнейший налогоплательщик области (Новошахтинский завод нефтепродуктов), в конце списка тоже своего рода маленькая сенсация.
Тем не менее, оценка эффективности госорганов основана на сухих цифрах статистики. Система оценки и перечень показателей эффективности введен еще в 2008 году указом президента. Также она не предполагает подробных «замеров» общественного мнения — только лишь опрос населения по поводу удовлетворенности деятельностью власти (о его результатах можно узнать ниже).
Ежегодно, до 25 апреля, главы муниципальных образований обязаны представлять в правительство Ростовской области доклад за прошедший год и планируемые значения показателей на трехлетний период.
Основное внимание уделено показателям, которые в основном зависят от деятельности местных властей и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления, сказано в описании рейтинга. К таким показателям, судя по таблицам в докладе, относятся: число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя (за исключением бюджетных средств); доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов и т.п. Всего 58 показателей из различных сфер жизни — от экономики до культуры и ЖКХ.
Если обратиться к конкретным цифрам, то можно увидеть, что почти во всех крупных городских округах число субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось. Исключение составили Волгодонск, Гуково, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск. Здесь же, в таблицах, дается прогноз этого показателя на ближайшие три года. Интересно, что все без исключения городские округа (точнее, местные власти) ожидают необъяснимого роста числа субъектов МСБ в будущем.
Правда, не везде эти ожидания должны привести к росту доли среднесписочной численности работников МСБ относительно среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций. В том же Донецке и Шахтах, например, прогнозируется снижение доли работников МСБ в 2019 году, а в Батайске — отсутствие роста.
Еще один важный экономический показатель — доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов. Иными словам, насколько город способен прокормить себя сам за счет собственных доходов. Печальная картина вырисовывается по шахтерским городам — Донецк (16%), Гуково (20,1%), Новошахтинск (28,8%). Лучше всего дела с доходами обстоят в Волгодонске (76,4%) и Батайске (71,5%). Ростов в этом списке «крепкий середняк» (65%), а Таганрог находится у опасной аутсайдерской черты (55%).
Если затронуть наиболее «животрепещущие» социальные показатели по городским округам, то можно, например, увидеть, что доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, больше всего в Донецке (12,5%), Шахтах (9,7%) и Ростове (7,4%). По итогам 2018 года среди городских округов Ростовской области наибольшая доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия отмечается в Гуково (24,19%), Волгодонске (13,4%) и Зверево (12,73%).
Не менее интересный показатель — расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя. Выше всего эти расходы в Зверево (1563 рубля на одного жителя), Азове (1010 рублей), Новошахтинске (952 рубля). Меньше всего этот показатель в Батайске (620 рублей), Ростове (741 рубль) и Шахтах (857 рублей).
И в завершении приведем результаты опроса по поводу удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. Оговоримся сразу: основные параметры опроса (время и сроки проведения, количество опрошенных, выборка, сформулированные вопросы) в докладе не сообщаются. Итак, более всего удовлетворены властью в Донецке (60,1% опрошенных), а также в Азове (58,8%) и Шахтах (54,6%). Меньше всего удовлетворенных в Каменск-Шахтинском (46,8%), Новошахтинске (48%) и Батайске (48,9%).
