Уже в этом году Федеральная налоговая служба заглянет в кошельки гражданам России

А совокупный доход семей смогут сравнить с имеющимся у них имуществом
 
В 2021 году Федеральная налоговая служба (ФНС) совместно с Минтруда, Пенсионным фондом (ПФР) и Росстатом запустят пилотный проект определения уровня совокупного дохода российских домохозяйств.

Организаторы утверждают, что проект «не направлен на контроль и не несет фискальной функции». С его помощью власти хотят «оценить реальный уровень обеспеченности семей и домохозяйств и сформировать предложения по оценке нуждаемости на основе административных данных». А ФНС избрана фактическим оператором «пилота» как структура, управляющая информсистемой регистрации в ЗАГСах. В официальных сообщениях идея звучит весьма благозвучно: «Пилотный проект по развитию адресности социальных мер поддержки населения».

Скептики же (или реалисты) подозревают, что власти в рамках проекта хотят узнать конкретные доходы семей и сравнить их с имеющимся у них имуществом. А то вдруг, как выразился один из экспертов, «вы сильно богато живёте, да еще на пособия и помощь рассчитываете».
 
Реестры отдельных российских семей и домохозяйств ФНС начнет формировать на основе данных из собственной автоматизированной информационной системы «Налог-3», а также информационной системы ведения единого федерального информационного регистра населения, которая разрабатывается на основе ЕГР ЗАГС. Они будут содержать сведения о составе семей и домохозяйств, их налогооблагаемых доходах и имуществе. Информация из этих реестров затем поступит в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО), которая содержит сведения о других видах доходов, таких как пенсии, социальные пособия, выплаты и др., которыми располагают Пенсионный фонд и органы социальной защиты населения. На основе сопоставления этих данных возможно будет оценить совокупный доход семей и домохозяйств.

У вас есть доход? Мы должны о нем знать!

Еще в январе прошлого года тогда недавно назначенный премьер-министр России Михаил Мишустин на встрече с депутатами фракции КПРФ в Госдуме заявил, что одним из приоритетов его правительства будет создание «реестра доходов домохозяйств». После этого, по словам Мишустина, которые цитируют депутаты, «каждый доход будет отслеживаться от начала до конца».

Ранее, в 2016 году, был принят закон, согласно которому данные всех записей в ЗАГСах с 1926 года и по сей день должны быть сведены в единый реестр, которым будет управлять ФНС (ее руководителем до избрания премьером много лет был Мишустин — RO.TODAY). Так появилась база, в которой содержатся имена, фамилии, адреса регистрации, даты рождения и смерти всех граждан России. Эта база, по словам Мишустина, была в целом создана к 2018 году.

В 2019 году правительство внесло в Думу новый законопроект, который обязал разные ведомства добавить в эту базу новые данные о каждом гражданине, в том числе данные о постановке на учет в службе труда для безработных и выдаче права на работу для иностранцев, информацию о регистрации индивидуальных предпринимателей и самозанятых и др. Для того, чтобы из реестра населения получился реестр доходов, к нему нужно будет присоединить уже собранные данные ФНС о доходах и имуществе граждан и, возможно, об их крупных расходах — идея создания такой базы обсуждается правительством несколько лет. О том, что реестр населения будет расширен за счет этих и других баз, говорили ранее чиновники правительства.
 Данные о доходах отдельных граждан будут сгруппированы по их домохозяйствам (семьям). Именно домохозяйства будут основной статистической единицей при оценке уровня доходов и бедности, а также для социальных выплат. Мишустин на пленарном заседании, где его назначили премьером, объяснил депутатам, что главная цель реестра — создание системы адресной социальной помощи. Государство с помощью собранных им данных сможет выдавать помощь и льготы не автоматически, а согласно реальным потребностям каждой семьи. То есть, опасаться, что всем россиянам реально заглянут в кошельки, вроде бы действительно не стоит. 

Некоторые эксперты согласны, что само по себе создание реестра не представляет опасности, потому что государство пока не планирует собирать о гражданах какие-либо данные, которые не собирает сейчас. Однако очень скоро новая система может перестать быть безобидной.

Ваш карман должен стать нашим карманом

В феврале прошлого года на портале «Рамблер-Финанс» в материале «Правительство Мишустина объявило "крестовый поход" на кошельки россиян» сообщалось, что премьер и его правительство «продолжают придумывать способы, как заработать средства на реализацию поставленных президентом социальных сверхзадач. Речь идет о 400-500 миллиардах рублей ежегодно. Чиновники не скрывают, что эти деньги намерены изъять из карманов граждан». Особенно тех, кого государство подозревает в уклонении от налогов, говорилось в статье.

К тому времени налоговые органы стали чаще взыскивать НДС с доходов граждан, не зарегистрированных в качестве ИП, но фактически занимающихся предпринимательской деятельностью. А суды, при наличии признаков предпринимательской деятельности, вставали на сторону ФНС, и «такая судебная практика свидетельствует о намерении вывести из тени тех граждан, которые получают доходы, но не зарегистрированы ни в качестве предпринимателей, ни в качестве самозанятых».
В материале «"Большой брат" Мишустин пересчитает в кошельках населения каждый рубль» (на портале «Свободная пресса» в январе 2020 года) один из экспертов, налоговый консультант, доцент кафедры экономической безопасности РГУ им. Косыгина Валерий Сенков предрекал, что «на своем посту Михаил Мишустин возьмется довести до конца цифровизацию экономики и налоговой сферы. А это приведет к тотальному контролю за финансами граждан, которым, возможно, придется отчитываться перед властями за каждую копейку несоответствия между доходами и расходами».

«Да, возможно, данная система действительно, как и заявляют в правительстве, направлена на упрощение получения мер поддержки нуждающимися семьями, чтобы они не собирали документы, не ходили по инстанциям, чтобы это происходило автоматически. Но также нельзя забывать, что систему ЗАГС уже администрирует ФНС и данную систему тоже будет обслуживать Федеральная налоговая служба. А это уже другие возможности, — считает Евгений Шпилевой, руководитель консалтинговой компании «Бухгалтерий».

После того, как с этой системой, судя по логике ее направленности, свяжут Росреестр, базу данных ГИБДД об автомобилях, у ФНС будет практически полные сведения об имуществе каждой семьи. Если они подключат еще систему по судам, то сведут практически всю информацию о домохозяйствах и отдельных их участников в одно целое. И уже можно будет мониторить их доходы, и ФНС будет соответственно понимать и сопоставлять их, к примеру, с появлением у семьи или отдельных ее членов некоего имущества. Сейчас это предположения, но данный инструмент ФНС позволит это спокойно делать. Причем, если они все грамотно организуют, это можно будет делать почти в автоматическом режиме. И при случае задавать гражданам вопрос — откуда? С точки зрения необходимости уплаты налогов всеми гражданами это правильно! И автоматического, если получится определения нуждающихся, вообще хорошо. Но не надо забывать, что эта система будет иметь доступ к сведениям практически обо всех гражданах и их доходах-имуществе, а к таким системам, не только у нас в России, но у нас особенно, всегда можно получить доступ незаконно. Это называется нелегальная торговля базами данных. Эти данные могут получить мошенники, или просто лица, которым нежелательно знать все о вас и вашем имуществе. И это резко снижает безопасность гражданина в нашем государстве, считает Евгений Шпилевой.